減輕企業負擔工作情況報告,2017減負政策

發表時間:2017-04-10 14:37:54 文章來源:華當教育網 www.owgtzl.live

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  積極財政政策對企業而言,便是再獲減負大禮包。《減輕企業負擔工作情況報告,2017減負政策》是小編為您精心準備的,希望對您有幫助。

  減輕企業負擔工作情況報告,2017減負政策

  云南省減輕企業負擔工作在國務院減負辦的指導下,在省委省政府的領導下,認真貫徹落實黨的十八屆三、四中全會精神,以進一步優化發展環境為目標,以減輕中小微型企業負擔、督促落實惠企減負政策、整治企業不合理收費等突出問題為重點,加大工作力度,堅持減負、治亂、服務并舉,標本兼治,強化督查,努力開拓企業治亂減負工作新局面。現將有關情況報告如下:

  一、主要工作情況

  (一)完善措施,制定方案

  我省歷來高度重視減輕企業負擔工作,2015年我省在經濟發展形勢復雜嚴峻,主要經濟指標增速大幅回落,經濟下行壓力不斷增大的情況下,于4月份出臺了《云南省人民政府關于促進全省經濟平穩健康發展的意見》(云政發[2015]25號),明確提出了加大清費減負力度、落實稅收優惠政策、落實社保優惠政策等切實減輕企業負擔的具體措施,并明確了牽頭單位和責任部門。《意見》要求相部門關于6月底前向社會公布行政事業性收費和政府定價經營服務性涉企收費目錄清單,規范銀行收費行為,減少服務收費項目,降低收費標準,支持實體經濟發展;全面落實煤炭資源稅從價計征改革,煤炭資源稅稅率按照5.5%執行,對完成煤炭轉型升級任務的企業按照實際征收額的60%給予獎勵。從2015年5月1日起,鐵礦石資源稅減按規定稅額的40%征收;對符合產業政策導向、在生產經營中遇到暫時困難的企業,允許緩繳應由企業繳納的社會保險費。單位和個人失業保險費率由3%降至2%;自2015年1月1日至2017年12月31日,省級參保單位的生育保險費率由0.8%降至0.4%。對吸納城鎮就業困難人員的企業,按照規定給予不超過3年的社會保險補貼;與小微企業簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的新招用高校畢業生,按照規定給予1年的社會保險補貼。2020年底前,對依法參加失業保險、不裁員或少裁員、符合規定條件的困難企業,每年可按照該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。《意見》的出臺實施對減輕企業負擔將起到積極的促進作用。

  同時,我省減負辦于3月、6月分別制定并下發了《關于印發云南省2015年減輕企業負擔工作實施方案的通知》(云政減負(2015)1號)、《省減負辦關于轉發工信部<關于進一步做好涉企收費清理整治相關工作的通知>的通知》(云政減負辦(2015)3號)。各州市減負辦已按通知要求制定了工作方案,結合各地實際,進一步明確工作重點,加強協同配合,扎實開展涉企收費清理工作。省政府非公經濟發展督導組在對部分州市相關部門開展相關政策落實情況督導時,也把減輕企業負擔的政策措施作為重點督導內容,積極督促相關惠企政策的落實到位。

  (二)逐步建立涉企業收費清單管理制度

  我省于今年初公布了行政事業性收費目錄清單(十五類47項)和省級政府定價經營服務性收費目錄(34項),并在此基礎上逐步建立各類涉企收費目錄清單制度。一是建立進出口環節省級政府定價的涉企經營服務收費目錄清單制度,在清理整頓的基礎上,于2015年6月公布了我省進出口環節省級政府定價的涉企經營服務收費目錄清單(5項);二是建立涉企行政審批前置服務收費目錄清單制度。今年上半年,我省開展了省級政府定價的涉企行政審批前置服務收費清理,并于6月18日向社會公布了我省省級級政府定價的涉企行政審批前置服務收費目錄,目錄中僅保留了裝置檢測和地震安全性評價2個收費項目。按照《關于印發云南省2015年減輕企業負擔工作實施方案的通知》(云政減(2015)1號)要求,到今年底,有條件的州市必須建立州市級政府定價的經營服務性收費目錄清單及前置審批目錄清單。

  (三)落實出臺惠企政策

  根據《財政部國家發展和改革委關于取消、停征和免征一批行政事業性收費文件的通知》精神,我省從2015年1月起,取消或暫停涉及國土、社會保障、商務、工商、質監等部門行業的12項中央設立的行政事業性收費,對小微企業(含個體工商戶)免征涉及國土、城鄉建設、農業、質監等部門行業的42項行政性收費。在此基礎上,我省還對各類養老機構免收有線電視入網費、安裝費,預計年減輕養老機構負擔500萬元。

  (四)進一步深化行政審批制度改革

  一是為進一步加大對“紅頂中介”的整治力度,降低市場準入門檻,推動政府部門與有關中介脫鉤,省委編辦根據省政府5月19日《清理規范中介服務工作專題會議紀要》精神,起草并以省政府辦公廳名義印發了《關于清理規范省政府各部門審批中介服務的通知》,全面啟動了行政審批中介服務清理規范工作。據統計,共清理出22個部門中介服務事項338項,其中涉及行政許可的中介服務243項,涉及內部審批和政府投資審批的中介服務95項;清理出部門所屬中介服務機構48個,其中事業單位38個,企業3個,社會組織7個。目前正在提交專家組進行審核。

  二是2014年12月底,我省社會組織總數19740個(省級1265個、市級3352個、縣級15123個)其中社會團體13331個,民辦非企業單位6330個,基金會79個。為做好對社會組織的管理與引導,我省于2014年印發了《云南省社會團體換屆指引》,規范社會團體換屆工作,加強社會團體換屆指導。在此基礎上,2015年擬制定出臺《云南省社會團體內部治理各項管理制度示范文本》、《云南省基金會換屆指引》、《云南省民辦非企業單位換屆指引》和《云南省社會組織行為規范和活動準則》等各項制度,規范社會組織收費和支出行為,特別是社團會費的收取和使用等,引導社會組織加強內部規章制度建設和民主機制建設,完善法人治理結構,提升社會組織參與社會管理和社會服務能力。

  (五)開展涉企中介服務收費檢查

  我省將從2015年6月上旬起至9月30日,有計劃,按步驟認真組織開展涉企收費專項檢查,嚴肅查處各種亂收費行為。重點檢查繼續收取已取消的行政事業性收費、沒有法律法規依據的審批前置服務收費、中介服務機構亂收費、行業協會商會亂收費和企業反映突出的其他違規收費行為。

  二、存在的主要問題

  我省減輕企業負擔工作在各級減負辦和各相關部門的共同努力,取得了一定的成效,但仍然存在以下問題:

  少數部門對企業減負工作的重要性、緊迫性和長期性認識不足,缺少大局意識,工作主動性不夠。 “政社不分”行政主管部門將相關審核事項轉為中介機構辦理收取代辦費等,一些政府部門所屬的社團組織依靠行政權力,進行強制服務、強制收費的現象依然存在。 個別機構收費收費行為不透明不規范,擴大收費范圍、自立收費項目、提高收費標準等亂收費行為時有發生。

  工作建議

  (一)在國家層面上加快推進企業減負立法工作,抓緊制定《企業負擔監管條例》,將企業減負工作納入法制化、常態化的軌道,促進企業減負長效機制的建立,以確保切實有效減輕企業負擔營造有利于企業創業創新發展的良好環境。

  (二)進一步規范行政執法、審批部門行為。繼續加大對熱點領域的專項治理力度和規范重點部門的收費行為,加強對執法、審批部門的監督檢查,落實各項減負政策,堅決制止利用各種市場準入、準銷、準用等手段向企業亂收費。對無法定依據擅自設立前置程序,利用企業登記、年檢、年審和申報項目等強制或變相強制企業參加協會、接受咨詢和代理服務等行為嚴肅查處,并對有關責任人員依法依紀追究責任,以起到震懾作用。

  (三)區別經營服務性收費政府定價、市場調節價管理。涉企經營服務性收費標準除少數實行政府定價管理處,多數收費標準主要由市場形成,政府定價管理的實行目錄清單管理,目錄之外屬市場調節價,按價格法規定由雙方協商確定。但目前存在概念不晰,有的文件規定所有涉企收費目錄清單都要通過政府網站和公共媒體適時對外公開,目錄清單之外的涉企收費,一律不得執行。這一規定也將市場形成的大部分經營服務性收費包括在內,與市場在資源配置中起決定性作用要求不相適應,也與實際情況不符,應加快進行清理和修訂。


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