2017宏觀政策難題,壓縮政府支出為企業減負

發表時間:2017-04-10 14:11:21 文章來源:華當教育網 www.owgtzl.live

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  分析人士認為,當前,實體企業既要面對收益減少的現實,又要投入大量資金用于研發創新,生存壓力越來越大,脫實向虛、產業轉移和部分企業倒閉三大不良苗頭已然顯現,不能讓稅費成為壓垮企業的最后一根稻草,2017年應當成為企業的“減負年”。《2017宏觀政策難題,壓縮政府支出為企業減負》是小編為您精心準備的,希望對您有幫助。

  2017宏觀政策難題,壓縮政府支出為企業減負

  給企業減稅、增加政府支出、降低財政赤字三者猶如站在蹺蹺板上,想要保持平衡不可能同時站在一側。

  政府給企業減稅降費勢在必行,如何平衡好政府支出和財政赤字成為2017年宏觀政策一大難點,而這背后又是厘清政府與市場邊界,壓縮政府經濟支出,提高財政支出效率。

  壓縮政府支出來減稅

  據中國政府網,近期,國務院總理李克強主持召開座談會,聽取各界人士對2017年《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議。

  在座談會上,對征求意見稿中關于今年要減輕企業稅負的表述,社科院學部委員、經濟研究所所長高培勇表示認可,“我非常贊同報告中的一段內容,就是政府將繼續推動減稅降費,但減稅的來源不是增加赤字,而是同步降低企業稅負和政府支出。”

  國家行政學院經濟學部教授馮俏彬對第一財經記者分析,要實現減稅降費這一目標,政府有兩個選擇,一個是增加支出,這就需要政府舉債提高財政赤字。另一個是壓縮支出,這可以控制財政赤字規模,甚至降低財政赤字率。

  “高培勇認為,目前中國實際財政赤字率遠高于3%,如果繼續大規模提高赤字率來減稅,可能帶來財政風險,透支未來。因此他建議通過壓縮政府支出來減稅,控制財政風險。”馮俏彬稱。

  2016年中央預算報告將財政赤字率由上一年2.4%大幅提高至3%,財政赤字規模擴大至2.18萬億元,新增的5600億元在適當增加必要財政支出的同時,主要給減稅降費提供空間。

  高培勇去年11月在“中國宏觀經濟論壇”上表示,2016年中國的財政赤字率名義上是3%,這只是一般公共預算赤字,并未考慮4000億元政府性基金赤字,決算的時候財政赤字率會突破3%。

  渣打銀行大中華區首席經濟學家丁爽根據2016年官方預算基礎數據,測算出一般公共預算和政府性基金預算的合計財政赤字為GDP的3.8%。而若按國際通行口徑,中國實際財政赤字率還將超過3.8%。

  馮俏彬認為,一味靠政府舉債增加財政赤字來給企業減稅,并非長久之計,這只會透支未來,積累財政風險。不過我國的財政赤字率還有適度提高的空間,在當前穩增長和促改革的背景下,積極財政政策若要繼續發力,就需要適度提高財政赤字率和壓縮政府支出綜合施策。

  在上述座談會上,對于減稅降費的空間來自哪里,李克強說,政府要真正與企業“同甘共苦”,真正過“緊日子”。

  他要求,要進一步壓縮一般性公共支出,進一步提高支出效率。“‘壓’出來的錢用到哪兒呢?就是要用來給企業減輕負擔!”總理說。

  砍經費、推廣PPP來減支

  社科院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴第一財經記者,社保這類民生支出很難壓縮,只能通過政府職能轉變,減少政府經濟支出。

  近些年,國務院加大簡政放權,轉變政府職能,厘清與市場邊界,讓市場在資源配置中起決定性作用,這可以直接減少政府支出。

  同濟大學經濟管理學教授諸大建曾給第一財經記者舉例,以前政府掏錢建公共自行車來方便市民出行,但由于辦理手續復雜,自行車停放不方便,多數是賠本買賣。摩拜單車等共享單車公司的出現,就解決了這一民生問題,還不用政府出錢。因此政府應該思考哪些事情由市場來做,哪些是政府來做。

  馮俏彬表示,目前行政事業經費還有壓縮空間。隨著預算管理越來越嚴格,一些項目經費支出也要擠水分。

  財政部部長肖捷在部署2017年財政工作時強調,要改變支出項目只增不減的固化格局,大力壓縮國家及各級政府行政部門的經費支出,把有限的資金用在刀刃上。同時,嚴格控制“三公”經費,減少對績效不高項目的預算安排。

  馮俏彬認為,近些年政府加大預算績效管理,強化了績效問責,一些績效差的項目直接被壓減,這可以壓減政府無效支出。

  2016年初,財政部在中央部門預算編制中,明確要求中央部門所有項目均需編報績效目標;同時,對153個中央部門的2024個一級項目逐一進行“面對面”審核,真正做到“預算編制有目標”,初步建立了比較全面的中央部門績效目標及指標體系。

  馮俏彬表示,繼續在公共服務領域推廣利用政府和社會資本合作(PPP)模式,可以減輕財政支出壓力,并提高財政支出效率,同時還能促進政府職能轉變。

  根據財政部PPP中心數據,截至2016年11月30日,PPP入庫項目10828個,入庫項目金額約13萬億元。

  此外,地方也在通過設立政府引導基金方式來提高財政資金效益。2015年以來政府引導基金數量和規模呈現井噴現象。根據清科研究中心數據,截至2016年9月,我國政府性引導基金規模已經達到3.3萬億元。


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