2017強農惠農富農補貼政策公布出臺文字實錄

發表時間:2017-04-21 20:40:21 文章來源:華當教育網 www.owgtzl.live

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  2017年4月18日下午,山西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會,省財政廳廳長武濤等有關負責人就近日省政府印發《關于2017年新實施強農惠農富農補貼政策的通知》進行解讀并回答記者提問。

  主持人朱新才:

  各位新聞界的記者朋友們,大家下午好!

  今天省政府新聞辦舉行新聞發布會。

  近日省政府印發了《關于2017年新實施強農惠農富農補貼政策的通知》,決定在繼續執行中央及我省現行各項強農惠農富農政策的基礎上,今年新實施十項強農惠農富農政策。政策的財政投入總額為24.34億元,牽頭實施部門涉及財政、農業、林業等七個部門和單位。這是我省深入貫徹落實黨中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》的一項重要舉措。為做好2017年新實施強農惠農富農補貼政策的發布和政策解讀工作,今天下午,我們邀請到省財政廳廳長武濤,省財政廳副廳長黃廟,省農業廳副廳長趙志杰,省林業廳副廳長、新聞發言人張云龍就有關政策進行深入解讀并回答記者提問。

  參加今天新聞發布會的有中央駐晉主要新聞單位和網站的記者,有省內和省城新聞單位和網站的記者,還有境外媒體的記者,歡迎大家。

  下面,請省財政廳廳長武濤就2017年新實施強農惠農富農補貼政策進行發布和政策解讀。

  武濤:

  各位新聞界的朋友們:

  大家下午好!

  非常感謝大家參加今天的新聞發布會。借此機會,我首先代表省財政廳向各位媒體朋友們長期以來對山西財政工作的關注和支持表示最誠摯的謝意!

  近日,省政府印發了《關于2017年新實施強農惠農富農補貼政策的通知》,決定今年在繼續執行中央及我省現行各項強農惠農富農政策的基礎上,新實施十項強農惠農富農政策。這是我省深入貫徹落實黨中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》,實施“精準支農”的重要舉措之一,將對我省農業生產方式的轉變、農村的穩定發展和農民的持續增收發揮積極有效的作用。

  為了確保這十項政策落在實處,省政府辦公廳又專門下發了《關于2017年新實施強農惠農富農補貼政策任務分工的通知》,將任務細化分解到了省林業廳、省農業廳、省水利廳、省教育廳、省財政廳、省供銷社、省食品安全委員會等七個部門和單位。鑒于這十項政策涵蓋范圍廣,涉及部門多,政策性較強,為了讓社會公眾和人民群眾更好地了解政策的具體內容,我廳決定聯合省農業廳、省林業廳一起召開這此新聞發布會對相關內容進行信息發布和政策解讀。

  從2009年開始,我省每年都出臺實施十項強農惠農富農政策,9年來,已累計出臺了90項政策。今年繼續執行的還有38項,安排財政資金93.35億元。其中,今年新實施的10項,安排資金24.34億元。

  與往年相比,新實施的十項強農惠農富農政策在支持方向和方式上,主要特點是“三個突出”和“一個創新”。

  “三個突出”是突出脫貧攻堅、突出農業三大省級戰略、突出農村集體經濟和基層服務組織建設。一是實出脫貧攻堅。十項政策中,安排用于脫貧攻堅相關的政策有三項,分別是退耕還林、鞏固農村飲水安全和建立教育扶貧個人資助賬戶,資金為19.5億元,占十項政策資金總量的80%。二是突出農業三大省級戰略。今年,我省將山西“農谷”、雁門關農牧交錯帶示范區和山西國際果品出口交易平臺建設上升為省級戰略,由省里統一規范,統籌資源,省市縣三級聯動,培育農業發展新動能。因此,我們各安排了3000萬元的建設啟動資金。三是突出農村集體經濟和基層服務組織建設。十項政策中,安排實施扶持村級集體經濟發展試點獎補政策和供銷社綜合改革基層組織建設工程資金3.2億元,占十項政策資金總量的13%。

  “一個創新”就是資金籌集方式的創新。我們在堅持把財政支出優先保障“三農”領域的同時,注重發揮財政資金的引導作用,吸引帶動社會資本參與到“三農”的建設和發展中來。十項政策中吸引社會資本5.75億元,其中:政策性銀行融資3.75億元,發行地方政府債券2億元。

  謝謝大家!

  主持人 朱新才:

  謝謝武濤廳長的發布和政策解讀。

  下面進入記者問答環節。按照慣例,提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

  山西日報記者:

  我省為什么要支持開展村級集體經濟發展試點工作?今年將選擇多少個縣開展試點?獎補資金主要用在那些方面?

  黃廟:

  村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎。集體富,則村民富;集體窮,則村民窮。我省村級集體經濟實力普遍不強,有些村集體經濟甚至為零,村組織為村民提供公共服務主要依賴財政投入,農村發展動力不足。2016年4月,習近平總書記在小崗村農村改革座談會上就強調不能把農村土地集體所有制改垮了。今年3月份,省委、省政府在《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施方案》中也提出“要堅持試點先行,深化農村集體產權制度改革,多種形式發展集體經濟,大力實施村級集體經濟破零工程。”因此,支持開展扶持村級集體經濟發展試點工作、進一步壯大我省村級集體經濟實力不僅非常重要,而且很有必要。

  從2015年起,財政部就選擇部分省開展支持村級經濟組織試點。我省也積極向財政部申請開展試點。在積極爭取下,今年財政部正式將我省列入了農村集體經濟獎補政策試點省。省財政共安排轉移支付資金3億元(其中:中央財政資金1.5億元、省級財政配套1.5億元)用于獎補。下一步全省將通過競爭立項的形工作選擇30個縣(市、區)開展扶持村級集體經濟發展試點工作。其中,貧困縣不少于18個。每個試點縣選擇不少于10個具備發展潛力的村級集體經濟組織,開展扶持村級集體經濟發展試點。在認真總結試點經驗的基礎上,在一定時期內逐步擴大試點范圍。

  獎補資金主要用于四個方面:一是支持村集體領辦土地股份合作社。通過這種形式進一步提高農業適度規模經營,提高土地產出率和勞動效率,進而促進農業增效和農民增收。二是支持村集體創辦農業生產經營合作社、勞務合作社等服務實體,進一步增強村集體的公共服務能力。三是支持鼓勵村集體量力而行建設物業項目,發展物業經濟,促進村級集體經濟發展。四是支持鼓勵村集體以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業,與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目,實現多元化經營。

  山西晚報記者:

  去年,我省提前啟動了2017年度新一輪退耕還林還草,從我們了解,整體工作進展順利,深受群眾擁護,百姓參與程度高、積極性大,請問是什么原因讓基層群眾如此看好退耕還林?

  張云龍:

  首先感謝媒體同志對我們退耕還林工作的關注,希望今后能繼續給予大力的支持和宣傳。新一輪退耕還林是國家從改善區域生態環境,加快貧困地區脫貧致富,實現全面建成小康社會的一項重要強農惠農政策。工作開展以來,各級政府及相關部門高度重視、精心組織、扎實推進,特別是省委、省政府結合林業脫貧攻堅和全面小康建設,提出了在一個戰場上打贏兩場攻堅戰,將退耕還林作為林業扶貧攻堅的重中之重,并列為“五個一批”林業扶貧工程中的一項重要內容來抓。可以說,退耕還林進展順利,得益于政策的優惠、領導的重視、部門的配合、基層的努力、群眾的擁護。那么,退耕還林深受群眾擁護主要表現有:

  (一)政策性補助增加農戶收入。一是新一輪退耕還林,農戶每退一畝,國家給予現金補助1200元,同時省級再補助300元,每畝達1500元。全省2017年退耕還林任務163.2萬畝,全部實施完成后,退耕農戶可以直接獲得現金補助24.48億元。初步測算,163.2萬畝涉及全省約24萬農戶,近80萬人,戶均將獲得補助1萬余元。二是根據國家政策,退耕還林五年后,符合條件的退耕地還林面積將納入國家生態公益林補償范圍,通過生態補償,農戶每年還可獲得一部分政策補償收入。

  (二)參加勞動增加農戶收入。為最大限度增加農戶收入,提高實際獲得感,省級出臺了《關于扶持發展扶貧攻堅造林專業合作社的指導意見》,搭建起了群眾參與生態治理、獲取勞務性收益的平臺。目前,全省已組建扶貧攻堅造林專業合作社2700余家,社員達8.3萬人,吸納貧困人員6.9萬人,貧困人員通過加入合作社,由合作社統一完成退耕還林任務,從而實現參與生態建設,獲得穩定的勞務收益。按照種苗造林補助每畝800元的45%用于造林勞務收入,參與造林的貧困人口可獲得60%的造林勞務收入測算,貧困人員通過參與合作社,可獲得造林勞務費3.18億元,按脫貧標準4000元計算,可幫助7.95萬人脫貧。

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